到2020年家政業(yè)將累計培訓超500萬(wàn)人

來(lái)源:中國婦女報  發(fā)布日期:2019.07.12

到2020年家政業(yè)將累計培訓超500萬(wàn)人

家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容意見(jiàn)出爐

調查顯示,78.9%的受訪(fǎng)者稱(chēng)自己所請的家政服務(wù)人員職業(yè)素養不高,52.0%的受訪(fǎng)者坦言所請家政人員工資水平并不低于雇主,69.4%的受訪(fǎng)者指出家政人員素質(zhì)參差不齊,61.4%的受訪(fǎng)者希望盡快制定家政服務(wù)行業(yè)統一標準。

 

近日,與老百姓生活息息相關(guān)的家政行業(yè)迎來(lái)新一波喜訊。

5月29日,李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,對推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容確定一系列新措施,由此引發(fā)家政行業(yè)發(fā)展利好的“蝴蝶效應”。

6月26日,國務(wù)院辦公廳重磅發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)36條政策措施,這是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一份文件。

6月28日,商務(wù)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導意見(jiàn)》,針對目前家政服務(wù)業(yè)信用缺失問(wèn)題“對癥下藥”。

7月5日,商務(wù)部相關(guān)負責人指出,由于2013年頒布的《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》跟新形勢的發(fā)展不相符,商務(wù)部正在積極修訂完善有關(guān)家政服務(wù)業(yè)的法規。

如此密集又針對性強的政策措施,預示著(zhù)家政服務(wù)距離規范發(fā)展為時(shí)不遠。

然而,各種發(fā)展利好政策接踵而至的同時(shí),家政行業(yè)準備好了嗎?

家政行業(yè)經(jīng)營(yíng)不規范

隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高,家政服務(wù)行業(yè)成為大眾化消費行業(yè),需求量呈逐年上升趨勢,在“滿(mǎn)足群眾服務(wù)需求、增加城市就業(yè)崗位、提高從業(yè)人員收入,改善居民生活質(zhì)量”方面發(fā)揮了重要作用。然而,由于缺乏規范管理,問(wèn)題隨之而來(lái)。其中經(jīng)營(yíng)不規范、收費混亂最為人詬病。

“現在的保姆真是請不起,人還沒(méi)進(jìn)家門(mén),就要先交出七八千元?!苯衲甏禾靹倶s升“媽媽”的馮女士向記者大倒苦水,稱(chēng)家政服務(wù)價(jià)格飆升本就讓人難以承受,家政公司的“苛捐雜費”更難以承受。

馮女士告訴記者,現在請一名普通保姆的價(jià)格在2000到4000元,最為搶手的“金牌月嫂”價(jià)格甚至達到每月8000元,但雇主要花的錢(qián)遠不止這些。請保姆之前,雇主首先要交納1680元的“介紹費”、每月需要交納100元后期管理費(需一次性交齊一年)。此外,還有保姆最后一個(gè)月的工資押金和每年100元保險金。

記者粗略計算發(fā)現,如果請一個(gè)工資在2300元的普通保姆,前期需要交納的費用就超過(guò)5000元。

而家政公司如何收費全憑自己說(shuō)了算,目前沒(méi)有行業(yè)統一標準。

更有甚者,家政公司和“保姆”、“小時(shí)工”可以“坐地起價(jià)”。齊女士和家門(mén)口的家政公司簽了長(cháng)年“鐘點(diǎn)工”家政服務(wù)合同,享受到每小時(shí)20元的優(yōu)惠價(jià)??墒堑搅私衲甏汗?齊女士想用鐘點(diǎn)工打掃衛生,時(shí)價(jià)一下飆升到40元,家政公司給出的理由就是“人手不夠,用工繁忙”。

整體服務(wù)質(zhì)量認可度低

在家政行業(yè)內,家政公司或中介機構與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系也都是呈松散狀態(tài),缺乏有效約束。一位不愿透露姓名的家政公司負責人說(shuō):“我們和月嫂、鐘點(diǎn)工之間并沒(méi)有簽訂協(xié)議,只是口頭約定,月嫂、鐘點(diǎn)工如果臨時(shí)決定不來(lái),我們也沒(méi)有任何辦法?!?/p>

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現,保姆臨時(shí)與雇主毀約,或者中途要求離開(kāi)的例子并不少見(jiàn)。雇主大多沒(méi)辦法。損失點(diǎn)錢(qián)是小事,但給他們的生活帶來(lái)諸多的困難,由于保姆的突然離開(kāi),導致孩子沒(méi)人看、老人沒(méi)人管,工作沒(méi)法完成。

根據記者梳理發(fā)現,目前各地也有制定出臺家政服務(wù)行業(yè)標準,但大多都是由家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )制定,僅僅是行業(yè)自律標準,強制力和約束力遠遠不夠。

中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授王萍分析認為,目前家政從業(yè)人員中有相當一部分人來(lái)自外地,他們流動(dòng)性強,與家政服務(wù)公司之間屬于中介合作模式,打工者抱著(zhù)試試看的想法,而家政公司認為既然不確定,也沒(méi)必要對其進(jìn)行培訓,于是往往都是人來(lái)了就上崗,最多找個(gè)熟練工幫帶幾次。這樣一來(lái),人員穩定性及服務(wù)質(zhì)量就可想而知了。

近日,有網(wǎng)絡(luò )媒體對2000名體驗過(guò)家政服務(wù)的受訪(fǎng)者進(jìn)行的一項調查顯示,78.9%的受訪(fǎng)者稱(chēng)自己所請的家政服務(wù)人員職業(yè)素養不高,52.0%的受訪(fǎng)者坦言所請家政人員工資水平并不低于雇主,69.4%的受訪(fǎng)者指出家政人員素質(zhì)參差不齊,61.4%的受訪(fǎng)者希望盡快制定家政服務(wù)行業(yè)統一標準。

家政服務(wù)供需矛盾突出

根據發(fā)改委發(fā)布的《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告(2018)》顯示,從目前市場(chǎng)發(fā)展現狀看,家政服務(wù)業(yè)供不應求的矛盾依然存在,尤其是在高端服務(wù)領(lǐng)域。據測算,家政服務(wù)需求將從2018年的4560萬(wàn)人增加到2035年的1.39億人,尤其是高端家政服務(wù)業(yè)需求將出現井噴式增長(cháng)。但是根據我國相關(guān)部門(mén)的統計顯示,目前全國家政服務(wù)企業(yè)僅僅七八十萬(wàn)家,供需矛盾十分突出。

而家政公司發(fā)展受阻的就是“員工制”。濟南陽(yáng)光大姐服務(wù)有限責任公司副董事長(cháng)陳平介紹說(shuō),在國辦發(fā)布《意見(jiàn)》之前,曾經(jīng)讓很多家政企業(yè)困惑的一點(diǎn)就是一些家政服務(wù)業(yè)的政策的一個(gè)基本門(mén)檻就是“員工制”?!皢T工制”是以為家政服務(wù)員繳納城鎮職工社會(huì )保險為依據。但實(shí)際情況是,由于家政服務(wù)人員構成復雜、流動(dòng)性大、工作時(shí)間靈活多樣,能夠按照這一標準執行的“員工制”企業(yè)在全國的家政企業(yè)不到1%,導致國家出臺的一些政策,家政企業(yè)無(wú)法享受。

對此,《意見(jiàn)》明確提出,大力發(fā)展員工制家政企業(yè)……員工制家政企業(yè)應依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同,按月足額繳納城鎮職工社會(huì )保險;家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的,員工制家政企業(yè)應與其簽訂服務(wù)協(xié)議,家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規定自愿參加城鎮職工社會(huì )保險或城鄉居民社會(huì )保險。

陳平認為,有了這樣的界定,家政企業(yè)在稅收、家政服務(wù)人員在參加技能培訓等方面都可以享受到更多優(yōu)惠政策??梢哉f(shuō),《意見(jiàn)》在推動(dòng)更符合行業(yè)實(shí)際的員工制建設等方面的措施非常給力。

缺乏有效從業(yè)資格審查

家政從業(yè)人員素質(zhì)低、專(zhuān)業(yè)性差,也是家政業(yè)社會(huì )認可度低的一個(gè)重要原因。

據中國政法大學(xué)法治政府研究院研究員王青斌介紹,2015年,人社部決定對原勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》予以廢止。這也就意味著(zhù),這份文件規定的90個(gè)職業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)被全部取消,其中包括保育員、家政服務(wù)員、養老護理員,自此相關(guān)職業(yè)人員無(wú)需再持證上崗。

能干、可靠是市場(chǎng)對家政員的最大要求,但由于家政行業(yè)門(mén)檻低,加上市場(chǎng)需求供不應求,不少家政公司就自主培訓家政員,自己打造星級家政員,證書(shū)更是五花八門(mén)。

王青斌認為,對雇主而言,由于缺乏有效的審查手段,其中良莠根本無(wú)法鑒定。與此同時(shí),在為雇主和家政員牽線(xiàn)搭橋過(guò)程中,一些非法中介只為了賺取簽約費用,不審核家政服務(wù)員的履歷、資質(zhì)、身體健康狀況,不考慮雇主的實(shí)際需求,這直接影響著(zhù)家政行業(yè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

對于這些問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出,力爭到2020年累計培訓500萬(wàn)人次,實(shí)現100萬(wàn)以上常住人口城市家政培訓能力全覆蓋;遴選一批示范城市,打造一批示范社區,培育一批示范企業(yè),形成一批家政服務(wù)知名品牌,充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”的示范作用,引領(lǐng)行業(yè)規范發(fā)展;同時(shí)推進(jìn)信用建設專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)是推進(jìn)家政企業(yè)、服務(wù)人員及消費者全面健全信用記錄,充分實(shí)現信用信息共享,廣泛開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,做到“無(wú)信用,不上崗”。