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    《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》財建[2007]853號

    來(lái)源: 發(fā)布日期:2014-09-09

    《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》財建[2007]853號

    文件編號:財建[2007]853號
    發(fā)布網(wǎng)站:法律圖書(shū)館網(wǎng)http://www.law-lib.com
    發(fā)布時(shí)間:2007年12月6日
    政策來(lái)源:財政部
    文件內容:

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
    根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2007]7號)等有關(guān)文件精神,我們制定了《中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
    促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重,有利于推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式;也有利于緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率;還有利于解決城鄉就業(yè)和民生問(wèn)題。要高度重視這項工作,結合當地實(shí)際,盡快制定切實(shí)有效的辦法和措施,管好和用好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金,確保社會(huì )經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
    附件:中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法

    附件:

    中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2007]7號)等有關(guān)文件精神,為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,增加經(jīng)濟發(fā)展活力,繁榮地方經(jīng)濟,促進(jìn)和諧社會(huì )建設,中央財政設立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。根據《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施細則有關(guān)規定,為了規范促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的管理,制定本辦法。
    第二條 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)堅持“因素分配、突出重點(diǎn)、鼓勵創(chuàng )新、公開(kāi)透明”的原則。
    (一)因素分配。專(zhuān)項資金采取因素法進(jìn)行分配。
    (二)突出重點(diǎn)。專(zhuān)項資金重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,對關(guān)系民生和環(huán)保的重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先支持。對骨干、優(yōu)勢特色企業(yè)加大支持力度。
    (三)鼓勵創(chuàng )新。通過(guò)專(zhuān)項資金的支持,提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高競爭力。
    (四)公開(kāi)透明。專(zhuān)項資金的分配因素、分配辦法以及項目管理堅持公平、公正、公開(kāi)。

    第二章 支持范圍和分配辦法

    第三條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,支持范圍包括以下方面:
    (一)社區服務(wù)、副食品安全服務(wù)體系等面向居民生活的服務(wù)業(yè);
    (二)農業(yè)信息服務(wù)體系、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向農村的服務(wù)業(yè);
    (三)第三方物流、連鎖配送等商貿流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè);
    (四)其他需支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。
    第四條 根據國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專(zhuān)項資金的使用方向,財政部明確年度專(zhuān)項資金補助的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
    第五條 根據重點(diǎn)扶持行業(yè)和領(lǐng)域的各省(自治區、直轄市,下同)相關(guān)發(fā)展指標,按一定的補貼標準,并考慮地區財力情況等因素對專(zhuān)項資金進(jìn)行分配。
    第六條 專(zhuān)項資金分配測算因素原則上以國家統計局公布的統計年鑒數據為準。

    第三章 支持方式

    第七條 專(zhuān)項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。
    (一)獎勵。為了提高資金使用效益,對于能夠制定具體量化評價(jià)標準的項目,采取獎勵的方式。在項目實(shí)施后,根據規定的標準,經(jīng)審核符合條件的項目,安排獎勵資金。
    (二)貸款貼息。對于符合專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據實(shí)際到位銀行貸款、規定的利息率、實(shí)際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過(guò)3年,年貼息率最高不超過(guò)當年國家規定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門(mén)根據上述規定確定。
    (三)財政補助。對于盈利性弱、公益性強,難以量化評價(jià)不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式。項目承擔單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。

    第四章 資金審核及撥付

    第八條 財政部根據年度專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)采取因素法將專(zhuān)項資金分配到省并下達資金預算指標,同時(shí)按國庫支付管理的有關(guān)規定及時(shí)撥付資金。
    第九條 省級財政部門(mén)根據財政部規定的年度專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)和分配的專(zhuān)項資金預算指標,會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制本省的具體項目安排意見(jiàn),在規定時(shí)間內報財政部審核確認后組織實(shí)施。
    第十條 省級財政部門(mén)可委托相關(guān)機構或組織專(zhuān)家對本省申報項目進(jìn)行評審。評審費用在專(zhuān)項資金中列支,按照不超過(guò)專(zhuān)項資金額度的1.5%掌握。
    第十一條 省級財政部門(mén)在收到財政部下達的專(zhuān)項資金和項目安排確認通知后,按照規定程序辦理專(zhuān)項資金劃撥手續,及時(shí)、足額將專(zhuān)項資金撥付給項目承擔單位。
    第十二條 中央所屬單位根據本辦法的規定和當年專(zhuān)項資金支持方向,提供符合要求的材料,向財政部直接申報。財政部按規定進(jìn)行審核后,下達資金預算并直接支付資金。
    第十三條 專(zhuān)項資金的申報材料一般應包括:
    (一)專(zhuān)項資金申請文件;
    (二)項目可行性研究報告;
    (三)項目承擔單位法人營(yíng)業(yè)執照復印件,地稅、國稅登記證復印件;
    (四)申請銀行貸款財政貼息的項目,需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書(shū)等憑證;
    (五)項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復印件;
    (六)其他要求提供的材料。

    第五章 監督管理

    第十四條 地方財政部門(mén)、中央所屬單位應當加強對專(zhuān)項資金使用情況和項目執行情況的監督與檢查,財政部進(jìn)行不定期抽查。
    第十五條 專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專(zhuān)項資金使用范圍。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的,一經(jīng)查實(shí),財政部將收回專(zhuān)項資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規定進(jìn)行處理。

    第六章 附 則

    第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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